Я так думаю, что это сделал Ельцин, на печально известном совещании трёх алкашей в Беловежской Пуще. Остальным двум это было выгодно в высшей степени, так как РФ паринимала на себя все обязательства по гос.долгам и проч. И они напери ему в уши, а он, ослеплённый алкоголем и жаждой власти, на это и согласился. Юридически, как я понимаю, никаких остваний на это нет, как и на само существование РФ вопреки результатам референдума...
